周恩來(lái)與中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間的隱蔽戰(zhàn)線工作

1947年3月，國(guó)民黨軍胡宗南部大兵壓境，重點(diǎn)進(jìn)攻延安，延安局勢(shì)極其危急，中共中央主動(dòng)撤離，轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北。

其時(shí)，毛澤東、周恩來(lái)、任弼時(shí)等領(lǐng)導(dǎo)人留陜北指揮全國(guó)愛國(guó)自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)，行使黨中央、中央軍委權(quán)力指揮全國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)。周恩來(lái)實(shí)際負(fù)總參謀長(zhǎng)責(zé)任，親自抓情報(bào)的保密和敵人密碼的破譯工作，并制定了周詳?shù)墓芾磙k法，在電臺(tái)保密、文檔保密等方面屢有所成，使全黨全軍能夠在紅色電波中安全而準(zhǔn)確地接收黨中央、毛主席的指示，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

以守為攻 出其不意

在中央撤離延安之前，周恩來(lái)就已經(jīng)開始主抓隱蔽戰(zhàn)線工作。1947年3月7日，周恩來(lái)要原中央軍委第三局（通信局）局長(zhǎng)王諍、原中央城工部秘書處處長(zhǎng)童小鵬，以及主管蔣管區(qū)秘密電臺(tái)的原中央社會(huì)部秘書長(zhǎng)羅青長(zhǎng)連夜去見他，親自部署在撤離延安后黨中央同各戰(zhàn)略區(qū)和國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)地下黨組織的電臺(tái)通信聯(lián)系。第二天晚上，周恩來(lái)指定童小鵬和羅青長(zhǎng)組織一個(gè)聯(lián)合秘書處，童小鵬任處長(zhǎng)，羅青長(zhǎng)任副處長(zhǎng)，從中央機(jī)要處撥一個(gè)譯電科，從軍委三局撥兩部電臺(tái)，于3月9日晚上開始獨(dú)立行動(dòng)，每天保持同蔣管區(qū)電臺(tái)的密切聯(lián)系，將中央指示及時(shí)傳達(dá)有關(guān)黨組織，并將蔣管區(qū)的情況及時(shí)轉(zhuǎn)報(bào)中央。

此外，他還要求中央辦公廳和軍委三局派來(lái)的機(jī)要人員和電臺(tái)都來(lái)“報(bào)到”。中央機(jī)要處派科長(zhǎng)鄒群帶了10來(lái)個(gè)譯電員，軍委三局派臺(tái)長(zhǎng)劉富龍也帶了報(bào)務(wù)、機(jī)務(wù)員10來(lái)人。童小鵬等用一輛騾馬大車?yán)�上電臺(tái)設(shè)備，按計(jì)劃經(jīng)過子長(zhǎng)瓦窯堡、綏德，經(jīng)磧口東渡黃河，于3月下旬到達(dá)山西臨縣三交鎮(zhèn)附近的中央后方委員會(huì)駐地。在組織中央撤離期間，周恩來(lái)還指示當(dāng)時(shí)的中央辦公廳秘書處處長(zhǎng)曾三將幾十箱不得不轉(zhuǎn)移的重要機(jī)密文件、材料送到了晉綏，由賀龍安排隱蔽。

就這樣，在緊鑼密鼓卻又“片紙不留”的安排下，毛澤東、周恩來(lái)從容地離開了延安，并很快抵達(dá)清澗縣徐家溝。而胡宗南雖然占領(lǐng)了延安，卻沒有尋得我黨我軍的一絲有用情報(bào)。

當(dāng)時(shí)，國(guó)民黨方面收羅了日軍、中美特種技術(shù)合作所的大批專家和研究人員，在南京和各戰(zhàn)略地區(qū)都部署了專門針對(duì)我黨我軍的無(wú)線電偵測(cè)機(jī)構(gòu)和密碼破譯機(jī)構(gòu)，采用日式、美式以及蘇式的先進(jìn)無(wú)線電偵測(cè)儀器裝備，千方百計(jì)探查我黨中央首腦機(jī)關(guān)及我軍各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的位置、行蹤、作戰(zhàn)意圖、兵力部署等。更加令人擔(dān)憂的是，在戰(zhàn)爭(zhēng)初期，由于我軍個(gè)別機(jī)要人員違反工作紀(jì)律，致使我豫西部隊(duì)的密碼一度被敵偵破；華東野戰(zhàn)軍總部電臺(tái)也曾被敵偵測(cè)判定，致使其總部屢遭敵機(jī)轟炸。針對(duì)這種情況，周恩來(lái)、任弼時(shí)親自研究了戰(zhàn)時(shí)無(wú)線電通信保障和密碼的保密問題，并審定了各種應(yīng)急方案，嚴(yán)令各級(jí)軍政首長(zhǎng)親自負(fù)責(zé)相關(guān)工作，確保萬(wàn)無(wú)一失。

強(qiáng)化制度建設(shè)的同時(shí)，周恩來(lái)還事無(wú)巨細(xì)地抓保密通信，指導(dǎo)我黨我軍迅速開展了一系列“反偵察”斗爭(zhēng)。

比如，3月20日，獲悉國(guó)民黨有偵測(cè)我軍電臺(tái)方向位置的設(shè)備后，毛澤東、周恩來(lái)立即下令，讓中央的電臺(tái)停止工作3天，使敵人摸不清中央的去向。

3月23日，中央軍委發(fā)出周恩來(lái)起草的關(guān)于對(duì)付敵人無(wú)線電測(cè)向設(shè)備的指示，其中提到，國(guó)民黨軍隊(duì)現(xiàn)有測(cè)量電臺(tái)方向位置的設(shè)備，分為固定及移動(dòng)測(cè)量?jī)煞N。其中，設(shè)在南京、上海、徐州、鄭州、濟(jì)南、西安、北平、長(zhǎng)春等較遠(yuǎn)距離處固定測(cè)量設(shè)備對(duì)我軍電臺(tái)的偵察較準(zhǔn)確；敵軍可設(shè)在飛機(jī)、汽車上的移動(dòng)測(cè)量設(shè)備容易檢測(cè)到我軍的近距離電臺(tái)；但這些設(shè)備不易辨別電波弱的小電臺(tái)。為迷惑敵人，周恩來(lái)建議我軍在作戰(zhàn)前及作戰(zhàn)中，不用無(wú)線電傳達(dá)作戰(zhàn)命令等，或者將東北民主聯(lián)軍司令部、華東野戰(zhàn)軍司令部等原來(lái)用的大電臺(tái)移開，改用小電臺(tái)發(fā)報(bào)，然后轉(zhuǎn)拍至大電臺(tái)代轉(zhuǎn)。

此外，周恩來(lái)跟隨毛主席轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北時(shí)，還指示中央機(jī)要處由兩部電臺(tái)相距60華里的距離，輪換交替著搞通信、報(bào)務(wù)。他特別對(duì)秘書交待，檢查電臺(tái)聯(lián)絡(luò)和電報(bào)的收發(fā)情況，并隨時(shí)向他報(bào)告。

扭轉(zhuǎn)乾坤 攻其不備

只爭(zhēng)朝夕。到1947年7月，蔣介石發(fā)動(dòng)全面內(nèi)戰(zhàn)剛剛一年，整個(gè)戰(zhàn)局已經(jīng)發(fā)生了有利于人民解放軍的重大變化。劉鄧大軍12萬(wàn)人以出乎敵人意料的突然行動(dòng)，千里躍進(jìn)大別山，揭開了戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。8月19日，沙家店戰(zhàn)役勝利結(jié)束，殲滅國(guó)民黨軍整編第三十六師6000余人，結(jié)束了國(guó)民黨軍隊(duì)對(duì)陜北的重點(diǎn)進(jìn)攻，開始轉(zhuǎn)入內(nèi)線反攻，原“陜北情況甚為困難”的形勢(shì)陡然好轉(zhuǎn)。

全國(guó)性的反攻正蓄勢(shì)待發(fā)，更需我情報(bào)偵察、保密工作相互配合。但在隱蔽戰(zhàn)線斗爭(zhēng)中，敵人因戰(zhàn)事節(jié)節(jié)敗退，警惕性日益提高，保密機(jī)要工作也日趨嚴(yán)密，尤其是其密碼編制、電臺(tái)控制的漏洞較前減少，使我偵察工作變得困難，整體形勢(shì)不容樂觀。此外，在我黨我軍內(nèi)部，保密工作實(shí)際上也有所松懈，造成了不少損失，比如被西北野戰(zhàn)軍俘虜后又逃回去的胡宗南士兵，竟然知道我軍能猜譯胡宗南的通報(bào)密碼，這嚴(yán)重影響了我軍的情報(bào)保密工作。

就在敵我情報(bào)斗爭(zhēng)異常緊張激烈之際，隨中央機(jī)關(guān)已轉(zhuǎn)移至佳縣的周恩來(lái)，于9月1日為中央軍委起草了關(guān)于重申情報(bào)保密辦法的電文，并電告各中央局、各野戰(zhàn)軍負(fù)責(zé)人，以及朱德、劉少奇、楊尚昆、李克農(nóng)。電文具體規(guī)定了密件銷毀、偽裝或代碼傳遞、密件限人傳閱、電話防竊聽、新聞保密辦法等一系列工作原則。具體說(shuō)來(lái)，電文要求：中央軍委一、二局（或二科、七科）本身要保持嚴(yán)格機(jī)密性，非工作關(guān)系嚴(yán)禁討論工作內(nèi)容。各中央局及司令部在傳閱原文時(shí)必須限人限時(shí)，由機(jī)要參謀（或秘書）負(fù)責(zé)傳送，不得積壓停留，嚴(yán)防失落；向下級(jí)發(fā)命令或指示時(shí)嚴(yán)禁敘述原文；電話來(lái)往全部用代號(hào)，嚴(yán)禁提到敵情來(lái)源；機(jī)密通話時(shí)命令電話員回避；機(jī)要人員按期檢查保存的文件并負(fù)責(zé)焚毀。各級(jí)情報(bào)部門所獲的機(jī)密情報(bào)，也要按上面這些原則處理。

從那一年的9月底開始，周恩來(lái)與協(xié)助周恩來(lái)主管電訊聯(lián)絡(luò)、密碼通信工作的任弼時(shí)召集戴鏡元、王諍、李質(zhì)忠以及童小鵬、羅青長(zhǎng)等開展縝密的研究，最終制定了正確的工作方針和嚴(yán)格的規(guī)章制度。據(jù)史料記載，他們每天下午3時(shí)到8時(shí)幾乎都在討論相關(guān)工作，連續(xù)研究了30多天。

這一段時(shí)間，周恩來(lái)不僅帶頭嚴(yán)肅了保密紀(jì)律和規(guī)矩，更在實(shí)踐中扭轉(zhuǎn)了隱蔽戰(zhàn)線的局勢(shì)，使我方充盈了力量。為了掃除侵入陜北腹地的國(guó)民黨部隊(duì)，解除西北野戰(zhàn)軍南征西進(jìn)的后顧之憂，彭德懷集中主力發(fā)起延清戰(zhàn)役。在此次戰(zhàn)役中，周恩來(lái)命令我野戰(zhàn)部隊(duì)的電臺(tái)聯(lián)絡(luò)實(shí)行偽裝，使敵人摸不清去向。胡宗南根據(jù)測(cè)向偵察判定我軍主力不在清澗方向，故而掉以輕心。戰(zhàn)役結(jié)束時(shí)，我軍攻克延川、延長(zhǎng)和清澗等城，全殲敵整編第七十六師8000余人，活捉敵軍中將師長(zhǎng)廖昂。同時(shí)，我軍還繳獲了敵人的測(cè)向臺(tái)，并迅即利用被俘人員和機(jī)器，建立了我們的測(cè)向工作。

保衛(wèi)延安 走向全國(guó)

在這場(chǎng)人民的戰(zhàn)爭(zhēng)中，國(guó)民黨軍隊(duì)不僅在地面戰(zhàn)場(chǎng)打了大敗仗，在空中的電訊和密碼斗爭(zhēng)這條隱蔽戰(zhàn)線同樣也打了一個(gè)大敗仗。

1948年3月，敵我力量對(duì)比已經(jīng)起了根本變化。3日，宜川戰(zhàn)役結(jié)束，西北野戰(zhàn)軍粉碎胡宗南阻止其南進(jìn)的企圖，獲得轉(zhuǎn)入外線作戰(zhàn)后的第一個(gè)勝利，改變了西北的形勢(shì)。15日，東北冬季攻勢(shì)勝利結(jié)束，殲滅國(guó)民黨軍8個(gè)師并爭(zhēng)取1個(gè)師起義，收復(fù)城市18座，壓縮東北國(guó)民黨軍于長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、錦州3個(gè)孤立地區(qū)。此時(shí)，中央堅(jiān)持在陜北的任務(wù)勝利完成。

革命形勢(shì)一片大好。為了準(zhǔn)備迎接即將到來(lái)的全國(guó)范圍的勝利，黨中央決定東渡黃河，轉(zhuǎn)移到華北。

但隱蔽戰(zhàn)線上的情況卻依然不容樂觀。國(guó)民黨方面力圖挽救敗局，就密碼通信采取了新的保密措施，密碼質(zhì)量日益提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨“國(guó)防部”密碼亂數(shù)達(dá)兩萬(wàn)組，而進(jìn)攻陜北的胡宗南部隊(duì)密碼亂數(shù)甚至達(dá)10萬(wàn)組。國(guó)民黨使用密碼本的方法也更加科學(xué)，漸漸趨向于“一報(bào)一密、無(wú)限亂數(shù)”，這對(duì)我黨我軍的偵察破譯工作造成極大的困難。

對(duì)此，周恩來(lái)特別指出，在密碼技術(shù)上，“不管敵人如何精益求精，他制度中的內(nèi)在矛盾及工作中的漏洞是敵人無(wú)可挽救的致命傷，故二局工作之有前途是肯定的”。

隨后，他馬上為中央軍委起草了加強(qiáng)對(duì)敵電報(bào)密碼破譯工作的指示，將敵軍密碼質(zhì)量提高的情況電告各軍區(qū)、野戰(zhàn)軍首長(zhǎng)及參謀長(zhǎng)。為給軍委二局工作提供多方面幫助配合，他在指示中特別規(guī)定：各野戰(zhàn)軍參謀長(zhǎng)在每一戰(zhàn)役前要指定專人到前線盡力收集敵軍一切密碼底本、亂數(shù)表及來(lái)往電文、報(bào)告、命令、文件、圖表乃至電臺(tái)、測(cè)向臺(tái)等。收集品統(tǒng)一上送軍委二局系統(tǒng)。對(duì)中央軍委二局系統(tǒng)要絕對(duì)保障其安全，機(jī)要人員亦應(yīng)如此。各軍區(qū)或野戰(zhàn)軍參謀長(zhǎng)要把可靠并有用的情報(bào)，批交軍委二局參考。

在全黨全軍重視保密、重視情報(bào)的大基調(diào)中，我隱蔽戰(zhàn)線終于克服萬(wàn)難、贏得勝利�；貞浧疬@段過往，陳毅、粟裕多次說(shuō)：“總參情報(bào)部門的情報(bào)搞得及時(shí)、準(zhǔn)確！”

黨中央轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北期間，周恩來(lái)在事關(guān)黨中央和毛主席安危、事關(guān)解放戰(zhàn)爭(zhēng)成敗的電訊和密碼斗爭(zhēng)中，做出了鮮為人知的偉大貢獻(xiàn)。在周恩來(lái)的親自領(lǐng)導(dǎo)下，我方不斷偵得所需之情報(bào)，敵人始終未能獲得我核心秘密，摸不清楚黨中央和各野戰(zhàn)軍司令部的確切地址，從而使我軍在與國(guó)民黨進(jìn)行的秘密較量中立于不敗之地。

 

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2020年第3期）