廣西：打好“組合拳” 嚴(yán)防失泄密

保密工作的根本目的是防范失泄密事件發(fā)生，確保黨和國家秘密安全。近年來，廣西各級(jí)保密部門以此為出發(fā)點(diǎn)，多措并舉，綜合防范，打出了一套成效顯著的“組合拳”，全自治區(qū)失泄密事件逐年下降。

牽住“牛鼻子”

開展工作，必須抓住“牛鼻子”。保密工作做得好不好，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。

俗話說：“千難萬難，領(lǐng)導(dǎo)重視就不難�！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度往往影響保密工作水平的高低。近幾年來，為了使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視保密工作，自治區(qū)保密局采取了多種措施。

一是加強(qiáng)請示匯報(bào)，爭取將保密工作列入各級(jí)黨委重要議事日程。各級(jí)保密委員會(huì)堅(jiān)持每年向本級(jí)黨委報(bào)告1次以上保密工作，并努力爭取將保密工作列入黨委常委會(huì)議議題和中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。而作為先頭表率，自治區(qū)黨委常委會(huì)議多次聽取保密工作情況匯報(bào)，研究部署地區(qū)工作，以實(shí)際行動(dòng)證明了強(qiáng)化自治區(qū)保密工作的決心與信心。

二是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密教育培訓(xùn)，增強(qiáng)保密意識(shí)，提高防范技能。近年來，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部群體掌握秘密多、密級(jí)高的特點(diǎn)，自治區(qū)保密局聯(lián)合有關(guān)部門編印了《居安思危 忠誠可靠》等宣傳材料，擺上了全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的案頭；分層次舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作培訓(xùn)班，對(duì)省級(jí)、廳級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行突出重點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)，自治區(qū)黨委書記、主席帶頭參加；以自治區(qū)黨委保密辦、保密局名義分別致信全區(qū)每一位廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，感謝他們對(duì)保密工作的重視和支持，同時(shí)要求他們切實(shí)履行保密責(zé)任、嚴(yán)守保密紀(jì)律；促進(jìn)各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院把保密教育培訓(xùn)納入教學(xué)體系，列入教學(xué)計(jì)劃，凡1周以上的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班都要安排保密教育內(nèi)容；舉辦保密工作高級(jí)研修班，對(duì)市、縣（市、區(qū)）和區(qū)直單位保密委員會(huì)主任進(jìn)行輪訓(xùn)，邀請自治區(qū)黨委保密委員會(huì)主任授課，切實(shí)提高各級(jí)保密委員會(huì)成員履職能力。

三是抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制落實(shí)。每次保密檢查，自治區(qū)保密局都將領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的落實(shí)情況列為重點(diǎn)，對(duì)履職不到位的該扣分的扣分，該通報(bào)的通報(bào)，該約談的約談。對(duì)發(fā)生重大失泄密事件的，追究當(dāng)事人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。比如，在查處某泄密案時(shí)，除給予直接責(zé)任人處分外，還對(duì)辦公室領(lǐng)導(dǎo)、分管保密工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)予以處分，警示教育作用明顯。此外，自治區(qū)保密局聯(lián)合組織部門，將領(lǐng)導(dǎo)干部履行保密工作責(zé)任制情況列入每年民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述職的內(nèi)容，加強(qiáng)督促檢查，確保執(zhí)行到位。

四是發(fā)揮保密工作績效考評(píng)的指揮棒作用，將保密工作列入績效考評(píng)體系。在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，從2012年起，自治區(qū)黨委、政府每年都將保密工作列入對(duì)設(shè)區(qū)市和區(qū)直單位的績效考評(píng)，各設(shè)區(qū)市也參照列入對(duì)所屬縣（市、區(qū)）的績效考評(píng)，全自治區(qū)形成了比較完善的保密工作績效考評(píng)體系。各級(jí)保密部門結(jié)合本地實(shí)際，依據(jù)每年的中央保密委員會(huì)和國家保密局部署的重點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)置保密工作績效考評(píng)指標(biāo)，并嚴(yán)格流程。由于績效考評(píng)結(jié)果與各地各部門領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績效獎(jiǎng)金發(fā)放等掛鉤，大家對(duì)保密工作的重視程度明顯提升，相關(guān)人力、物力、財(cái)力投入大幅增加。

念好“緊箍咒”

面對(duì)數(shù)量大、類型多、流動(dòng)性強(qiáng)的涉密人員，自治區(qū)保密局下大力氣念好保密“緊箍咒”，開展經(jīng)常性的保密“兩識(shí)”教育，尤其是保密違法案例教育，使涉密人員時(shí)刻繃緊保密弦。

首先，自治區(qū)保密局持之以恒地抓涉密人員上崗、在崗、離職離崗等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的保密教育培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)后上崗、在崗經(jīng)常培訓(xùn)、先教育再離職離崗，尤其重視抓好往常容易被忽視人群的保密教育提醒，如跟班學(xué)習(xí)人員、聘用人員、服務(wù)人員、運(yùn)維人員、長期外出人員等。各級(jí)保密部門每年都舉辦涉密人員培訓(xùn)班，確保所有涉密人員每3年接受一次以上保密培訓(xùn)。同時(shí)，要求各機(jī)關(guān)單位每年組織涉密人員參加不少于4個(gè)學(xué)時(shí)的相關(guān)學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)有涉密人員未參加保密培訓(xùn)或達(dá)不到規(guī)定學(xué)時(shí)的，在保密工作績效考評(píng)時(shí)堅(jiān)決予以扣分。

同時(shí)，自治區(qū)保密局注重創(chuàng)新方式方法，運(yùn)用涉密人員喜聞樂見的傳播方式，增強(qiáng)了保密宣傳教育工作的實(shí)效。2015年以來，自治區(qū)保密局采取案例視頻+技術(shù)演示的方式，開展保密違法案例警示教育，至今已在自治區(qū)巡展200多場，受教育人數(shù)達(dá)十幾萬人。今年，自治區(qū)保密局與廣西電視臺(tái)合作，制作保密警示教育片，組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、涉密人員觀看。目前，正準(zhǔn)備制作保密題材的影視作品在電視臺(tái)和地鐵等公共交通工具上播放，擴(kuò)大保密宣傳教育的覆蓋面。

筑起“防火墻”

為了構(gòu)建牢固的保密防火墻，自治區(qū)保密局重點(diǎn)抓好如下工作。

一是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的保密監(jiān)管。自治區(qū)保密局建成了重要涉密單位互聯(lián)網(wǎng)接入口保密監(jiān)測平臺(tái)和涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)外聯(lián)集中監(jiān)控平臺(tái)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)保密違法違規(guī)行為，并進(jìn)行有效處置。更為重要的是，平臺(tái)發(fā)揮了很強(qiáng)的震懾作用，近幾年全區(qū)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)保密違法違規(guī)行為大為減少。根據(jù)國家保密局的部署，自治區(qū)保密局在全國率先開展了密點(diǎn)標(biāo)注試點(diǎn)工作，對(duì)涉密文件在涉密網(wǎng)絡(luò)中的流轉(zhuǎn)進(jìn)行有效管控。

二是開展經(jīng)常性的保密檢查。在檢查中，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，發(fā)現(xiàn)真問題、杜絕真隱患、督促真整改。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的保密違法違規(guī)行為，堅(jiān)持原則、頂住說情，堅(jiān)決查處、通報(bào)，發(fā)揮了保密檢查的利劍作用。近幾年，自治區(qū)保密局在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和有關(guān)部門的配合下，依法依規(guī)處理了一批違反保密法紀(jì)的干部，并在全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)，達(dá)到了處理一個(gè)、教育一片的目的。

三是強(qiáng)化保密自查自評(píng)督查。各級(jí)保密部門每年對(duì)本級(jí)直屬單位保密自查自評(píng)實(shí)行全覆蓋督查，督促各單位切實(shí)履行保密工作的主體責(zé)任，認(rèn)真開展保密自查自評(píng)，堵塞漏洞，消除隱患，構(gòu)筑起防范失泄密事件發(fā)生的銅墻鐵壁。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2019年第9期）