學(xué)習(xí)鄧小平同志依法治密從嚴(yán)治密理論

近期為加強(qiáng)保密學(xué)習(xí)，筆者研讀了老一輩革命家關(guān)心保密工作的重要論述，特別是學(xué)習(xí)《鄧小平文集（1949—1974年）》《鄧小平西南工作文集》等黨的文獻(xiàn)，重溫了鄧小平有關(guān)保密工作的重要理論和思想觀點(diǎn)。無論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是和平時(shí)期，鄧小平始終對(duì)做好保密工作高度重視，對(duì)加強(qiáng)保密工作關(guān)懷備至。

思想上高度重視保密工作

強(qiáng)調(diào)敵情觀念。鄧小平主政西南之初，敵特破壞頻繁，形勢(shì)異常嚴(yán)峻。1950年10月18日，他在西南軍政委員會(huì)第10次集體辦公會(huì)議上，專門就“要重視保守國家機(jī)密”作了重要講話。他指出：“根據(jù)最近的材料，我們政府……有很多措施，其中包括中央和地方的，我們還沒有拿出來，敵人已經(jīng)預(yù)先布置，煽動(dòng)口號(hào)已經(jīng)出來了。比如物價(jià)問題�！蓖瑫r(shí)指出，“無論各黨派、政府各部門、群眾團(tuán)體，都有它一定的秘密性”“有些事情我們認(rèn)為無關(guān)緊要，但被敵人知道后就有用……從而進(jìn)行破壞”。因此，都要加強(qiáng)警覺性。

加強(qiáng)保密教育。他指出：“過去在解放區(qū)，洋人、帝國主義的間諜很不容易進(jìn)來，結(jié)果，有的同志保密習(xí)慣很差，所以現(xiàn)在要進(jìn)行教育�！庇绕涫恰拔覀儧]有保密習(xí)慣，要進(jìn)行教育”。在如何開展保密教育這個(gè)問題上，他著重指出“過去中央頒布一個(gè)保守國家機(jī)密的指示，政府各部門、各黨派、軍民等都要進(jìn)行教育”，現(xiàn)在“各部門首長(zhǎng)對(duì)于這個(gè)問題尤應(yīng)經(jīng)常關(guān)注”，要保持好的傳統(tǒng)，通過保密教育來提高對(duì)保密工作的認(rèn)識(shí)，且“對(duì)黨外人士也要經(jīng)常進(jìn)行教育”。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭。對(duì)做好保密工作，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要發(fā)揮表率作用。在《要重視保守國家機(jī)密》一文中，他就要求“機(jī)關(guān)保密工作先從軍政委員會(huì)開始”。在《高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)》一文中，他針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的很多問題包括保密工作方面的問題，中肯地指出：高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，“自覺地遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特殊化”。

保密工作要突出重點(diǎn)

突出科技發(fā)明。1960年5月，鄧小平指出：“我們現(xiàn)在有東西要保密，也一定要保住。不僅尖端的要保住，發(fā)明創(chuàng)造也要保住�，F(xiàn)在刊物泄密很嚴(yán)重，主要是科學(xué)技術(shù)刊物。今后要負(fù)責(zé)人審稿�！� 1966年2月26日，他在《領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)冷靜的促進(jìn)派》一文中，又強(qiáng)調(diào)，“科學(xué)技術(shù)，發(fā)明創(chuàng)造，也要藏一手，注意保密”“成績(jī)?cè)酱�，發(fā)明創(chuàng)造越多，越要藏一手”。

突出郵電工作。1953年8月27日，他在主持政務(wù)院第187次政務(wù)會(huì)議時(shí)，總結(jié)指出：“郵電工作兩個(gè)問題。一是保密，因?yàn)橛性S多東西要經(jīng)過它；二是同人民的關(guān)系非常密切……現(xiàn)在提出了這樣的方針：怎樣努力做一系列工作，既要做好保密工作，又要使人民滿意，這個(gè)方針是很重要的�！薄瓣P(guān)于保密問題……由于郵電部門是要害部門，所以這個(gè)問題就顯得突出。”

突出對(duì)外資料。鄧小平在《保密工作要從嚴(yán)》一文中，專門就“對(duì)外資料”保密工作的原則進(jìn)行闡述。明確指出：“關(guān)于對(duì)外資料的保密問題，三條原則：（一）人家的我們也要，為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義，理直氣壯地要。別人要我們的，也給，但只能走前門，不能走后門。（二）不要指望別人，要自力更生。（三）不論別人給的還是自己的都要保密�！�

突出涉密人員。他在《要重視保守國家機(jī)密》一文中講：“周總理特別說，各部門要經(jīng)常提醒工作人員注意，比如每一個(gè)消息應(yīng)該有一個(gè)范圍，這樣消息走漏以后，就要去找這個(gè)范圍的人……所以我們應(yīng)該研究出一套辦法，包括人事問題，各部門對(duì)于工作人員要經(jīng)常審查，哪些人是有保證的，哪些人是值得注意的�！庇纱丝梢�，鄧小平對(duì)涉密人員十分注重加強(qiáng)保密管理，包括經(jīng)常性地保密審查和甄別。

保密工作要依法從嚴(yán)

建立和完善保密規(guī)章制度。早在1950年，鄧小平就強(qiáng)調(diào)“保密問題必須成為國家一個(gè)重要的法律”。1979年11月2日，他又嚴(yán)肅指出：“過去規(guī)定，機(jī)密文件不能出辦公室，保密員帶文件出差要兩個(gè)人同行，不能一個(gè)人出去�，F(xiàn)在卻有人把機(jī)密文件隨便放在自己皮包里，隨便帶到什么地方去。文件個(gè)人保管，喜歡放在哪里就放在哪里，這樣不行！應(yīng)該有章程嘛。”

嚴(yán)格限定知悉范圍。1950年10月23日至30日，他在主持召開中共中央西南局委員會(huì)第4次全體會(huì)議期間，就保密等問題講話。他指出：“保密是全國大問題，現(xiàn)在已暴露了危險(xiǎn)性。最主要的是，不要把參加會(huì)、看文件當(dāng)成政治待遇，這樣知情的人就少，泄密可能性也就小了。”對(duì)此，他要求“各地應(yīng)專門組織委員會(huì)經(jīng)常提一提，紀(jì)律檢查委員會(huì)也以此為中心工作”，防止發(fā)生問題。

嚴(yán)格保密工作檢查。1960年5月5日，鄧小平在討論通過中共中央批轉(zhuǎn)公安部黨組《關(guān)于開展保密檢查運(yùn)動(dòng)加強(qiáng)保密工作問題的請(qǐng)示報(bào)告》的批語等文件時(shí)，明確指出“保密委員會(huì)要搞個(gè)班子，搞十幾個(gè)二十個(gè)政治可靠、懂得科學(xué)技術(shù)的干部，天天檢查找岔子”，并特別指示：“今后保密工作要從嚴(yán)，每年搞兩次保密檢查。”

嚴(yán)肅查處保密問題。鄧小平曾在辦公會(huì)上講：“毛主席、周總理說，對(duì)于泄露國家機(jī)密的處分，比其他法律要嚴(yán)厲。嚴(yán)格說起來，泄密不管自覺不自覺，都等于叛國行為。”對(duì)于發(fā)生的保密問題和案件，必須嚴(yán)肅懲處，“要抓住幾個(gè)典型例子，有的要開除黨籍，有的要追究刑事責(zé)任”，并且領(lǐng)導(dǎo)干部要負(fù)責(zé)。

鄧小平之所以如此重視保密工作，與其堅(jiān)定的黨性原則、革命年代的生死考驗(yàn)、實(shí)事求是的大勢(shì)把握，以及嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作養(yǎng)成等密不可分。

堅(jiān)定的黨性原則。黨管保密是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，鄧小平重視做好保密工作，正是出于對(duì)黨的事業(yè)的高度負(fù)責(zé)和黨性堅(jiān)守。其主要體現(xiàn)在模范地執(zhí)行黨中央和毛澤東同志關(guān)于保密工作的決策指示上，特別是對(duì)毛主席“保守機(jī)密，慎之又慎”的要求，始終作為政治紅線堅(jiān)決遵守；體現(xiàn)在打定主意、不忘初心上，早在1926年1月，他在莫斯科中山大學(xué)撰寫的自傳中寫道：“我來莫的時(shí)候，便已打定主意，更堅(jiān)決地把我的身子交給我們的黨，交給本階級(jí)。從此以后，我愿意絕對(duì)地受黨的訓(xùn)練，聽黨的指揮，始終為無產(chǎn)階級(jí)的利益而爭(zhēng)斗�！彼�不但是這樣說的，更是這樣做的。在他傳奇的一生中，無論身處順境還是逆境，為黨工作的初心堅(jiān)定不移，對(duì)黨忠誠的信念毫不動(dòng)搖。

革命年代的生死考驗(yàn)。大革命失敗后，鄧小平擔(dān)任中央秘書長(zhǎng)期間，果敢堅(jiān)毅地肩負(fù)起黨交給的重要使命。他當(dāng)時(shí)不但掌握著中央負(fù)責(zé)同志和中央機(jī)關(guān)地址等秘密，而且負(fù)責(zé)安排中央政治局會(huì)議、傳達(dá)中央指示等工作。白色恐怖下，稍有不慎就會(huì)犧牲自己，更會(huì)危及組織安全。因此，他十分注重秘密工作，連穿著也特別注意，“到租界穿得講究，到平民地方穿工人服裝”；為掩護(hù)情報(bào)傳遞，他還開過雜貨鋪，當(dāng)過古董店的老板。即便如此，面對(duì)敵人的搜查，還是兩次與被捕“擦肩而過”。多年后，他在回憶這段經(jīng)歷時(shí)說：“我們?cè)谏虾Ｗ雒孛芄ぷ�，非常的艱苦，那是吊起腦袋在干革命……那個(gè)時(shí)候很危險(xiǎn)呀！半分鐘都差不得！”

實(shí)事求是的大勢(shì)把握。從目前公開的文獻(xiàn)看，鄧小平有關(guān)做好保密工作的重要論述，主要是在新中國成立之后，并且是不同時(shí)期針對(duì)保密形勢(shì)的發(fā)展而作的“符合客觀實(shí)際、重在解決問題”的講話報(bào)告。如新中國成立之初，他在主政西南時(shí)期，強(qiáng)調(diào)“要重視保守國家機(jī)密”，就是對(duì)西南復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，特別是特務(wù)猖獗、竊密嚴(yán)重等情況，作出的有的放矢之舉。又如20世紀(jì)60年代，他多次強(qiáng)調(diào)“保密工作要從嚴(yán)”，即在我國社會(huì)主義工業(yè)化經(jīng)歷50年代的起步發(fā)展，特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展后，科學(xué)技術(shù)等取得重要突破情況下，面對(duì)新形勢(shì)新問題作出的務(wù)實(shí)要求。1979年，強(qiáng)調(diào)“高級(jí)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)”，也是如此，體現(xiàn)了他善于對(duì)變化的時(shí)勢(shì)包括新的保密形勢(shì)，進(jìn)行實(shí)事求是的科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握。

嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作養(yǎng)成。鄧小平長(zhǎng)期從事黨的工作，早在“八七會(huì)議”之前，就被任命為中央秘書，其后隨中央到上海，不久又被任命為中央秘書長(zhǎng)。作為中央秘書，他的工作任務(wù)“主要是管文件、交通、機(jī)要等事務(wù)，在中央的重要會(huì)議上作記錄和起草一些次要的文件”。擔(dān)任中央秘書長(zhǎng)，“除了協(xié)助周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)人處理中央機(jī)關(guān)日常事務(wù)，列席中央各種會(huì)議并作記錄外，還負(fù)責(zé)管理中央機(jī)關(guān)的文書、機(jī)要、交通、財(cái)務(wù)和各種會(huì)議安排等”。艱巨的中央機(jī)關(guān)工作歷練特別是分管文件、機(jī)要等擔(dān)當(dāng)磨礪，使他不但練就了做好保密工作的硬本領(lǐng)，而且堅(jiān)持“以絕對(duì)秘密為原則”，養(yǎng)成了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，并成為身體力行抓保密的表率。

鄧小平重視保密工作的主要方面及其原因分析，對(duì)我們今天做好保密工作仍有很多學(xué)習(xí)借鑒的意義。特別是進(jìn)入新時(shí)代，更要始終在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，深入分析和把握保密形勢(shì)，做好新時(shí)代保密工作；要堅(jiān)持依法治密從嚴(yán)治密，結(jié)合新的任務(wù)和現(xiàn)實(shí)問題，進(jìn)一步完善保密法規(guī)制度體系，為保密工作提供制度保障和有力支持；要繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，重溫老一輩革命家對(duì)做好保密工作的重要論述和艱辛實(shí)踐，深入總結(jié)黨管保密的寶貴經(jīng)驗(yàn)，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下做好保密工作，始終秉持創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)保密工作新局面。

（轉(zhuǎn)載自《保密工作》雜志2019年第8期 作者: 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院張建軍）