包頭：實(shí)效論英雄

從陰山邊地要塞到草原工業(yè)心臟，從文化交通要沖到戰(zhàn)略資源礦藏，不斷變遷的時(shí)代為包頭增添了一個(gè)又一個(gè)注腳。如今大業(yè)續(xù)新篇，突飛猛進(jìn)的航空航天技術(shù)、信息通訊技術(shù)、新型武器裝備技術(shù)等對相關(guān)基礎(chǔ)資源的需求日盛，包頭與國家安全的關(guān)系更加密切。

安全發(fā)展，保密當(dāng)先。面對增速換擋、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，包頭市保密局秉承永不褪色的奮進(jìn)精神，始終在把握大勢中謀篇布局，在保持定力中精準(zhǔn)發(fā)力，在整改問題中狠抓落實(shí)，擺開了服務(wù)區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)自身建設(shè)的新陣勢。

下活“基礎(chǔ)”一盤棋

包頭是我國近代史上的重工業(yè)“密城”，卻又是北疆對外開放的重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)。越過橫貫市區(qū)的陰山山脈一路北上，幾小時(shí)便能到達(dá)邊境線。而就在敕勒川、陰山下，漢、蒙、回、滿等30余個(gè)民族生活于斯，或定居，或游牧，勾勒出各民族和諧共處的多彩畫面。

如此復(fù)雜的地理人文條件，使包頭保密工作始終受到各級黨組織的格外重視。黨的十八大后，習(xí)近平總書記那句“筑牢祖國北疆安全防線”的指示，為新時(shí)代包頭保密事業(yè)的持續(xù)推進(jìn)鼓足了勁。而自2002年機(jī)構(gòu)改革、包頭市委保密委員會(huì)調(diào)整以來，歷任市委常委、秘書長更十?dāng)?shù)年如一日地把保密工作體制機(jī)制建設(shè)作為重要內(nèi)容，把加強(qiáng)保密行政管理部門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)擺上日程，持續(xù)性、全局性地助推保密事業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在市委市政府的全力保障下，包頭市保密局的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍得以多次升格，不僅在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)投入等方面持續(xù)取得突破，從建局之初的兩個(gè)科室擴(kuò)充為如今的9個(gè)行政部門加1個(gè)黨總支，更在此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革中一舉升為“一級局”——體量最大的黨委直管機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了人、財(cái)、物的全部獨(dú)立，保密工作蓬勃向上的良好態(tài)勢展露無遺。

在各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)過程中，市委領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深度參與�；I建包頭市保密教育實(shí)訓(xùn)平臺(tái)時(shí)，市委班子曾連續(xù)召開3次專題會(huì)議，對保密局提出的方案進(jìn)行論證、補(bǔ)充，最終市政府常務(wù)會(huì)議決定批款770萬元，實(shí)現(xiàn)了全市保密事業(yè)的“逆勢上揚(yáng)”。尋找項(xiàng)目用地時(shí)，市委常委、秘書長李淳仁專門抽出時(shí)間，帶著保密干部們赴市委黨校等地調(diào)研、協(xié)商，使工程建設(shè)大大增速。

俗話說，好舵手才能使八面風(fēng)。包頭市保密工作之所以備受關(guān)注與支持，離不開全市保密工作者的不懈奮斗。在局長張學(xué)軍的帶領(lǐng)下，包頭市保密干部充分發(fā)揮了吃苦耐勞、一往無前的“蒙古馬精神”，干在實(shí)處，勇爭一流。

為了擴(kuò)大影響力，他們每請必到、每件必收、每案必查，不僅在重大會(huì)議活動(dòng)服務(wù)保障方面傾盡心血，還延伸觸角，為領(lǐng)導(dǎo)干部和各有關(guān)部門提供車載系統(tǒng)、辦公環(huán)境、居住環(huán)境等“定制”檢測，及時(shí)消除了不少失泄密隱患。

他們還積極與國安局等單位聯(lián)合，加強(qiáng)對全市涉密人員、載體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。如今，包頭市各機(jī)關(guān)單位對這支“穿制服、掛胸卡、收手機(jī)、查臺(tái)賬”的精干隊(duì)伍已十分熟稔信賴。全市保密系統(tǒng)一步一個(gè)腳印，逐漸從邊緣地位走向了守衛(wèi)區(qū)域騰飛的舞臺(tái)中央。

實(shí)干展藍(lán)圖

從手無寸鐵到兵強(qiáng)馬壯，包頭市保密局的業(yè)務(wù)版圖在十余年間不斷擴(kuò)張，不僅保質(zhì)保量完成了保密工作各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，鍛造了集保密技術(shù)檢查服務(wù)、保密宣傳教育、涉密載體銷毀等于一體的工作矩陣，更精準(zhǔn)介入黨政專用通信等相關(guān)領(lǐng)域，有力拓展了保密部門的工作范圍。

包頭市地處呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈的樞紐位置，又是自治區(qū)西部地區(qū)最主要的軍工重鎮(zhèn)，歷來是中央、自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研的重點(diǎn)地區(qū)，相關(guān)通信保障任務(wù)非常繁重。重?fù)?dān)當(dāng)前，包頭市保密局化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，主動(dòng)爭取項(xiàng)目，成立起二級事業(yè)單位——包頭市黨政專用通信局。大刀闊斧的部署，毫不惜力的落實(shí)，讓通信保障很快成了包頭市保密局的“加分項(xiàng)”：2015年，他們以黨政大樓搬遷為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地完成了可容納200人的包頭市高清視頻會(huì)議中心建設(shè)；2016年，他們在涉密電視電話會(huì)議系統(tǒng)向旗縣區(qū)延伸的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了會(huì)議系統(tǒng)向蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的延伸改造，打通了保密通信的“最后一公里”；2017年，他們完成了包頭市委常委會(huì)議室和500人備用會(huì)場的視頻會(huì)議系統(tǒng)改造工程……

事非經(jīng)過不知難。如今的黨政專用通信局已基本成形，各項(xiàng)工作也走上正軌，但榮耀背后卻必定是篳路藍(lán)縷。為了讓黨政專用通信部署得更加實(shí)用，包頭市保密干部們放棄了機(jī)械的外包方式，全程隨工，腳步踏遍了全市100余個(gè)基層節(jié)點(diǎn)；有的旗縣無法負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，市保密局就調(diào)轉(zhuǎn)方向爭取上級撥款，無論多么艱難都要將保密基因注入到一線的毛細(xì)血管中。

黨政專用通信局干部的日夜辛勞，反哺了全市整體保密工作的發(fā)展。憑借優(yōu)異成績，包頭市黨政專用通信局不斷增容擴(kuò)編，核定編制23名，其中青年技術(shù)力量占了絕大多數(shù)，為其他保密業(yè)務(wù)的開展作出有力補(bǔ)充。

活水源流隨處滿，東風(fēng)花柳逐時(shí)新。伴隨著工作局面的鋪開和機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的壯大，培養(yǎng)一批能力強(qiáng)、管理硬、手段全、保障實(shí)的高素質(zhì)專業(yè)化人才已是包頭市保密局除了業(yè)務(wù)工作外最重要的任務(wù)。

為了對標(biāo)一流，他們向國家保密局申請調(diào)訓(xùn)名額，指派能力強(qiáng)、表現(xiàn)佳的青年干部赴各業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)。如今，局里的年輕人基本都輪訓(xùn)了一圈。通過邊干邊學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)，干部們打破了信息閉塞，提高了政治站位，強(qiáng)化了依法行政與權(quán)責(zé)意識(shí)，更學(xué)習(xí)了環(huán)境檢測、服務(wù)保障等工作制度，促使包頭保密工作朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的方向不斷前進(jìn)。

通過獨(dú)特的人才計(jì)劃，包頭市保密局得以進(jìn)一步融入國家保密事業(yè)發(fā)展大局，及時(shí)推出了不少措施。在定解密方面，他們定期開展定密授權(quán)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，明晰了相關(guān)工作的各項(xiàng)指標(biāo)；在涉密人員管理方面，他們堅(jiān)持以崗定密、以崗定人，精準(zhǔn)確定、動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)了全方位閉環(huán)；在保密依法行政方面，他們規(guī)范行政審批，建立保密行政管理“權(quán)力清單”；在信息把關(guān)方面，他們建立起宣傳報(bào)道和政務(wù)公開保密審查制度，依法開展政務(wù)信息公開保密審查工作。

功夫在詩外，處處是修行。一系列“非傳統(tǒng)”做法，反而成為包頭市保密工作領(lǐng)跑全自治區(qū)的動(dòng)力之源。

釘深釘實(shí) 落小落細(xì)

為者常成，行者常至。如果只是“干打雷不下雨”，再好的基礎(chǔ)和措施也起不了作用。統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)同落實(shí)，是包頭市保密系統(tǒng)綜合防護(hù)能力實(shí)現(xiàn)跨越提升的關(guān)鍵所在。

包頭市保密局深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全”的重要論斷，全面加強(qiáng)涉密網(wǎng)絡(luò)管理，對全市9個(gè)涉密網(wǎng)絡(luò)和230余臺(tái)涉密計(jì)算機(jī)開展了安全保密管理登記備案，摸清了“網(wǎng)絡(luò)底數(shù)”。在此基礎(chǔ)上，他們有針對性地搭建大數(shù)據(jù)檢查平臺(tái)等技術(shù)監(jiān)管手段，對涉密網(wǎng)絡(luò)“三員”的安全保密技術(shù)和管理規(guī)定進(jìn)行核定，從硬件、軟件兩方面為各部門各單位實(shí)現(xiàn)信息共享和智慧發(fā)展筑牢了屏障。

在宣傳教育培訓(xùn)方面，包頭市保密局將保密教育納入全市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、培訓(xùn)基地的主陣地作用，讓學(xué)習(xí)保密知識(shí)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的一種習(xí)慣。同時(shí)，他們利用自身優(yōu)勢定期召開全市預(yù)防失泄密案件警示教育電視電話會(huì)議、播放保密宣傳片，深入各地區(qū)各單位開展主題培訓(xùn)，爭取做到黨政機(jī)關(guān)干部保密教育全覆蓋。此外，他們還將保密教育的范圍延伸至各單位保潔人員、工勤人員和社會(huì)公眾，用多年不斷的保密普法活動(dòng)喚醒了群眾的保密意識(shí)，營造了濃厚的保密氛圍。

在聚焦自身工作之余，包頭市保密局注重發(fā)揮帶頭作用和統(tǒng)籌職能，促進(jìn)基層保密部門發(fā)揮實(shí)際效用。中央和內(nèi)蒙古黨委關(guān)于保密工作的決策部署相繼出臺(tái)后，包頭市委常委會(huì)專題研究印發(fā)了包頭市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的實(shí)施意見，制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全市保密機(jī)構(gòu)設(shè)置涉及機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》，一舉壓實(shí)了基層保密機(jī)構(gòu)設(shè)置，各旗縣區(qū)如今都有了專門的保密機(jī)構(gòu)和人員。而每當(dāng)產(chǎn)生好的經(jīng)驗(yàn)做法，市保密局總是集中推廣，貫通上下一條線，顯著提高了全市各項(xiàng)保密工作的效率。

回首滄桑變遷，包頭市保密工作順應(yīng)了國家高速發(fā)展的春潮東風(fēng)，一次又一次地實(shí)現(xiàn)了跨越。未來道路上，他們?nèi)詫⒈�初心再出發(fā)，以實(shí)效論英雄。

 

（原載于《保密工作》雜志2019年第5期）