提升國家保密學院繼續(xù)教育質量的思考

為適應國家安全保密形勢的需要，自2008年以來，按照中央保密委員會的統(tǒng)一部署，國家保密局在全國相繼成立了11所國家保密學院暨培訓分基地和1所省保密學院。這些學院基地依托各類重點大學的優(yōu)勢學科，在培養(yǎng)保密專業(yè)人才的同時，也為在職保密干部和涉密人員的素質提升提供了新的平臺和途徑。如何充分利用和整合保密學院優(yōu)質資源，實現(xiàn)保密干部繼續(xù)教育的提質增效，是一個需要深入思考的問題。

優(yōu) 勢

目前已有的11所國家保密學院和1所省保密學院，各自有其不同的傳統(tǒng)學科特色和優(yōu)勢，具有開展保密干部繼續(xù)教育的良好潛力。

1.充足的師資力量。11所國家保密學院依托的重點大學，都具有較雄厚的學科基礎和素質水平較高、專業(yè)水平較強的師資隊伍。例如，最早設立保密學院的南京大學信息管理學院，其情報學、信息檢索等學科的教師教學力量在全國高校中名列前茅。復旦大學國家保密學院依托的新聞學和國家政治等學科領域的師資力量，在全國高校中也首屈一指。充分利用這些優(yōu)質的教學師資力量，是做好保密繼續(xù)教育工作的基礎。

2.良好的保障條件。國家保密學院依托的都是全國重點大學，辦學后勤條件和基礎設施建設方面有良好的基礎，學校一般都擁有設備齊全的教室、報告廳等學習場所，資料豐富的圖書資料以及舒適安靜的環(huán)境條件等，所有這些齊全完備的后勤保障設施條件，為開展好保密繼續(xù)教育奠定了基礎。

3.濃厚的文化氛圍。各所重點高校都有其獨特的校園文化和深厚的文化底蘊。校園文化有塑造人、鼓舞人、教育人、引導人的作用，這種環(huán)境和文化氛圍相較其他培訓機構來講是得天獨厚的，對于在校參加保密繼續(xù)教育的學員來講，可以增加文化熏陶，提高綜合素質和修養(yǎng)，起到“潤物細無聲”的作用。這種培養(yǎng)相對于其它類型的培訓機構來講，是無法比擬的。

短 板

國家保密學院在日常學歷教學、管理方面積累了良好的經驗，但從保密干部繼續(xù)教育這項工作來講，這是一項全新的教育領域，有效開展保密繼續(xù)教育還存在一定的不足。

1.經驗認識不足。繼續(xù)教育與高校比較擅長的普通高等教育不同，它強調教育本身的針對性、時效性和藝術性，講求圍繞某一現(xiàn)實主題進行專門的設計和組織教育教學。一方面，既要符合不同層次學員的需求，又要緊密結合時代現(xiàn)實需求，這對學校來講，存在經驗不足，無經驗可循的困境。另一方面，高等學校部分教師還存在重視普通教育，輕視繼續(xù)教育的偏見認識，不愿或不重視在繼續(xù)教育教學方面投入太多精力。

2.資源整合不足。從各保密學院建設情況來看，大部分都是依托原有計算機、信息管理或法學等學科進行組建，師資隊伍比較擅長從事理論教學和研究，而在實踐教學以及宏觀政策研究、具體實踐案例教學方面還存在專業(yè)上的不足。雖然一些學院聘請了校外保密專業(yè)人員來授課，但備課質量、講授效果得不到保證，容易造成教學上的短板。同時，不同高校在專業(yè)教學上各有所長，如何把最優(yōu)質的師資力量投入到繼續(xù)教育，可以多采取遠程教學等多形式的授課形式整合現(xiàn)有師資，但這種形式并不多見。

3.教學內容不足。保密繼續(xù)教育工作是保密學院的一項新任務。從普通教育拓展到繼續(xù)教育，一方面需要師資在教學中結合保密相關理論知識，增加現(xiàn)有理論技術與保密工作相結合的內容。同時，也需要配套相應教材，方便學員課堂和課外學習，延伸閱讀。目前，保密的教材還不齊全，可供選擇學習的資料比較匱乏，需要更新或組織專門力量進行編寫。

4.實踐環(huán)節(jié)薄弱。保密工作是一項實踐性很強的工作，但目前各保密學院開展的繼續(xù)教育仍主要以宣傳教育和警示教育為主，存在重理論教學、輕實踐環(huán)節(jié)、課程設計較少的問題。另外，受經費或場所的限制，保密學院沒有專門的實驗設備、器材或場所；許多學院與保密部門的工作契合聯(lián)系不夠緊密，學校和部門之間沒有建立起有效的實踐教學流程。

5.開展形式單一。繼續(xù)教育包括學歷繼續(xù)教育和非學歷繼續(xù)教育。非學歷繼續(xù)教育又可分為短期培訓班和中長期進修班。從目前各保密學院開展的繼續(xù)教育活動來看，教育形式以短期培訓班為主，其他學歷繼續(xù)教育和中長期繼續(xù)教育形式還比較少，導致繼續(xù)教育的深度（層次）和效度不是很理想。

建 言

國家保密學院作為國家保密事業(yè)專門人才培養(yǎng)的重要基地，要積極利用自身優(yōu)勢，提升保密干部繼續(xù)教育質量，可以考慮從以下幾個方面來著手。

1.加強對保密學院的政策支持。加強保密學院繼續(xù)教育，實現(xiàn)保密學院繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展，需要建立良好的體制機制，加強對各學院開展好保密干部繼續(xù)教育的引導和指導。一是要建立保密繼續(xù)教育工作量評價機制，對開展保密繼續(xù)教育和普通學歷教育在工作量計算上要同樣對待，把參與保密繼續(xù)教育工作的工作量作為在學院職務晉升、評先評優(yōu)的重要參考。二是要完善對保密學院建設經費的投入機制，及時更新、配置先進裝備和技術軟件，建設相應的實驗室，提供良好的虛擬、模擬演練條件環(huán)境，讓學員在培訓期間學到最新的技術知識。三是要建立保密學院之間的交流機制，全國各學院要形成良好的溝通協(xié)作機制，在良性競爭中共同提高。比如在師資條件方面可以相互借鑒，科研方面聯(lián)合組織攻關。

2.建立專兼職結合的師資隊伍。建設一支有較強理論功底，熟悉保密法律法規(guī)、保密技術等實務的穩(wěn)定師資隊伍，是開展好保密干部繼續(xù)教育的前提。保密教育從其學科專業(yè)特點來看，既包括保密形勢政策教育，保密理論知識教育，保密技術教育，也包括保密工作實踐等內容的綜合性教育，有理論性、學術性、實踐性和警示性等特點。學院的專職教師隊伍在科學研究、理論性、學術性、研討性教學方面有較豐富的經驗，但在保密技術、實務以及案例方面，由于業(yè)務知識相對缺乏。因此，適當在保密部門或企業(yè)中聘請部分業(yè)務骨干作為兼職教師可以較好的彌補這一不足，充分發(fā)揮兩種教職工隊伍的優(yōu)勢，在系列專題中分單元分別講，或是同單元合并講。兩類教師之間還可以組織經常性集中備課，開展教學研討，增強教學效果。

3.不斷深化教育教學內容。制定合理的教育教學內容，是提升保密繼續(xù)教育質量的關鍵。對各種類型的繼續(xù)教育項目，要制定不同的教育目標，以目標為導向，深化繼續(xù)教育的內容。目前來看，保密繼續(xù)教育主要是短期培訓，在內容上主要集中于對保密形勢任務、保密安全防范等內容的專題講座。從繼續(xù)教育效果來看，學員獲得的信息比較零散，知識體系性不夠，掌握技能的深度和效果上還顯得不足。要根據(jù)不同層次的繼續(xù)教育對象，對短期、中期或長期等不同類型的繼續(xù)教育設置不同的教育內容，“對癥下藥”，取得最好的效果。

4.創(chuàng)新改進教學方式方法。改進教育教學方法，是提升保密繼續(xù)教育質量的重要途徑。針對繼續(xù)教育學員有一定的工作經驗和理論功底的特點，在教學開展過程中，一是要改變教師的單向灌輸，采取啟發(fā)性教學、研討型教學方法，使教育過程成為教師和學員一起研究探討問題的過程，增強繼續(xù)教育的學術性氛圍。二是要采取開放性和封閉式相結合的教學方法。在課堂研討和講授的同時，要通過參觀、考察、調研、外聘保密部門技術人員來課堂現(xiàn)場演示技術操作或組織學員到有關單位、部門參觀學習，了解新的保密技術、學習相關工作經驗，采取面對面的交流等方式，激發(fā)學員學習的興趣，增強學習的參與度。三是要運用現(xiàn)代化教學手段，增強教學效果。如把電化教育和計算機多媒體手段引入保密教育，結合講解討論等教學方式，可以增加課堂教學信息量，活躍氣氛，提高效果。