轉(zhuǎn)型升級正當時
——北京市積極貫徹落實中央關于保密工作的決策部署

“北京作為首都，各方面的工作都具有代表性、指向性�！辈稍L一開始，北京市保密局局長吳鋼華就清晰地表達了應有的站位。近年來，北京市認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對保密工作的重要講話精神，進一步提高政治站位，強化責任擔當，以首善標準加強和改進保密工作，推動中央關于保密工作的決策部署在京華大地落地生根，形成生動實踐，取得重大進展。

 

2017年，北京市召開3次市委保密委會議，研究解決問題，推動貫徹落實

 

堅持目標引領

科學謀篇布局

2016年，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，作出關于加強保密工作的重大決策部署，確立了轉(zhuǎn)型升級目標，勾畫了新時代保密工作發(fā)展藍圖。

號角一經(jīng)吹響，北京迅速行動。在市委、市委保密委的堅強領導下，市保密局成立專門班子，多方調(diào)研論證，反復修改完善，報經(jīng)市委常委會審議通過，于當年11月出臺市委實施意見，隨后又制發(fā)了北京市“十三五”時期保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

市委實施意見著眼加快推進保密工作轉(zhuǎn)型升級，按照“四統(tǒng)一”的總體思路，即堅持黨管保密與依法治密相統(tǒng)一、堅持目標導向與問題導向相統(tǒng)一、堅持融入中心與區(qū)域協(xié)同相統(tǒng)一、堅持夯實基礎與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一，突出抓重點、補短板、強弱項，對當前和今后一個時期全市保密事業(yè)發(fā)展作出統(tǒng)籌謀劃和科學部署，提出了率先形成基本防控能力、持續(xù)增強體系對抗能力，加快建立具有首都特色的現(xiàn)代保密管理體系的“兩步走”奮斗目標。

2017年，新一屆市委班子成立以來，將保密工作提到一個新的高度。市委書記蔡奇對保密工作高度重視，多次作出指示批示，多次在市委常委會、全市領導干部大會上提出保密要求。到市委辦公廳調(diào)研座談時，他還結合在國家安全委員會工作的經(jīng)歷和體會，與大家交流保密工作，反復強調(diào)黨中央對保密工作非常重視，北京要看齊跟上，堅決維護黨和國家秘密安全，為黨中央站好崗、放好哨，并提出“進了會議室就是進了保密室”等具體要求。

市委主要領導以身作則，以上率下，帶頭參加保密教育輪訓，嚴格落實手機使用、涉密會議活動保密管理要求，在全市各級領導干部面前立起了“抓保密、重保密”標桿，為推動中央決策部署的落實奠定了更加堅實的思想基礎和組織基礎。

為充分調(diào)動各級各部門抓落實的積極性，2017年初，市委保密委制定市委實施意見落實分工方案，一一明確牽頭單位、配合單位。在上級督查組來京督查時，特地安排市委組織部、市編辦、市人社局等5部門負責人參加市委保密委的匯報會，安排16個區(qū)的保密委主任分別參加督查組召開的檢查工作會，當面聆聽指導要求，層層傳導責任和壓力。8月，市委常委、秘書長、保密委主任崔述強主持召開第二次市委保密委擴大會議，傳達貫徹上級督查組反饋意見，通報全市專項保密檢查情況，要求拿出實在舉措，逐條對照落實。同時審議通過貫徹落實督查反饋意見整改方案，梳理提出15項整改任務和責任分工，進一步敲實了貫徹落實中央決策部署的任務書、時間表和路線圖。

 

北京市保密局組織開發(fā)“保密檢查信息管理系統(tǒng)”

 

堅持問題導向

奮力攻堅克難

與其他省區(qū)市一樣，保密機構隊伍建設薄弱、工作力量不足，是多年困擾北京市保密系統(tǒng)、影響全市保密事業(yè)進一步發(fā)展的一個“路障”。“困難再大，也要啃下這塊硬骨頭�！泵鎸�困境，吳鋼華局長斬釘截鐵，帶領班子成員和有關處室，積極向市委、市委保密委領導反映情況，爭取重視和支持；反復與組織、人事和編制部門溝通協(xié)調(diào)，一次次上門宣傳呼吁，一步步推進落實。

憑著一片誠心、一股拗勁，終于贏得了各方的理解支持。2017年初，市委保密委配備專職副主任，并增加市網(wǎng)信辦、市委機要局為成員單位，調(diào)整后的市委保密委設主任1人、副主任2人、專職副主任1人，成員單位增加至27個，為更好地發(fā)揮其領導職能作用打下基礎；8月，市編辦批復，市保密局增加1名副局長、1名總工程師等2個局領導職數(shù)，增設專項指導工作處，新增5個行政編制；12月，市編辦再次批復，成立北京市保密科技測評（保密資質(zhì)認定服務）中心，為市保密局所屬公益一類事業(yè)單位，核定編制15人。

在有關部門的大力支持下，2017年下半年，市保密局從基層遴選2名法律專業(yè)公務員，還搶先下手、精心篩選，接收了15名軍轉(zhuǎn)干部，全局編制總數(shù)達到73人，在編人員達到68人，工作力量充實了，隊伍結構優(yōu)化了。

各區(qū)也積極跟進，朝陽、門頭溝、延慶、順義等區(qū)掛牌成立保密技術服務中心、保密宣傳教育中心等機構，增加了相應編制，16個區(qū)保密局專職干部平均達到6人，最多的12人，保密工作力量不平衡問題得以緩解。

目前，市保密局已與市編制部門基本形成區(qū)級保密機構隊伍建設指導性文件，擬進一步規(guī)范各區(qū)保密局機構設置，促其健全宣傳教育、保密科技、檢查查辦等內(nèi)部組織體系。同時進一步推動保密任務重的機關單位設置專門工作機構，配備專職干部。在中央決策部署的推動下，全市保密系統(tǒng)在機構隊伍建設上打了一場翻身仗，面貌煥然一新。全局上下為此倍感自豪，各區(qū)保密局的同志們也深受鼓舞。

在緊鑼密鼓推進機構隊伍建設的同時，市保密局認真落實蔡奇書記的批示要求，進一步增強發(fā)現(xiàn)問題的敏銳、正視問題的清醒、解決問題的自覺，從2017年7月開始，突出計算機網(wǎng)絡這一高風險點，設置10方面28個檢查項目，分3階段在全市組織開展專項保密檢查。

市保密局組成4個檢查組，在市委保密委成員和局領導帶領下，對160余家市屬機關單位、金融系統(tǒng)和16個區(qū)進行實地檢查。檢查中，堅持標準、敢于碰硬，對存在問題隱患的52臺計算機采取現(xiàn)場封存和帶回檢測等措施。檢查后，綜合評定出合格以上100余家，不合格15家。第一階段檢查結束后，及時向市委保密委寫出專題報告并按蔡奇書記的批示要求，向全市干部印發(fā)檢查情況通報，指名道姓，直擊問題，明確整改時限和要求。同時，他們還通過內(nèi)刊形式印發(fā)一期《監(jiān)測核查涉嫌涉密案件情況通報》，對各機關單位產(chǎn)生了極大沖擊力。很多機關單位的領導干部直呼，這樣的檢查和通報，力度空前，不留情面，有紅臉、出汗的療效。

“沒想到發(fā)現(xiàn)問題這么多，沒想到震動效果這么大。今后，我們就是要堅持盯著問題去，追著問題走，對癥下藥，有的放矢，在攻堅克難中固本強基，不斷積聚首都保密事業(yè)發(fā)展的正能量。”采訪中，吳鋼華局長這一番話，給記者留下了深刻印象。

 

堅持創(chuàng)新驅(qū)動

銳意開拓進取

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是保密工作轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。近年來，北京市致力于創(chuàng)建全國科技創(chuàng)新中心，帶動全面創(chuàng)新，取得豐碩成果。市保密局得風氣之先，有著高度的思想自覺和行動自覺。

十九大報告強調(diào)，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段開展工作。曾在市經(jīng)信委、市委機要局工作，擁有豐富信息化工作經(jīng)驗的吳鋼華局長對保密部門自身管理和監(jiān)管的信息化，明顯有著更深刻的認識并積極付諸行動。

在他的帶領下，市保密局大力推進保密系統(tǒng)網(wǎng)絡的互聯(lián)互通。2017年，已有300多家機關單位和4個區(qū)先期接入保密綜合業(yè)務系統(tǒng)。目前，上線的部門單位還在持續(xù)增加中。同時，全局內(nèi)部辦公系統(tǒng)投入使用，無紙化辦公已經(jīng)實現(xiàn)。

過去，市保密局檢查多、服務少，收集信息意識不強，手中數(shù)據(jù)零散不成系統(tǒng)，對監(jiān)管對象情況把握不準，檢查靠“拍腦袋”。針對這一突出短板，市保密局組織專業(yè)團隊研發(fā)保密檢查信息管理系統(tǒng)，整合涉密人員、自查自評管理和機關單位保密管理等業(yè)務模塊。該系統(tǒng)投入運行后，不僅補齊了短板，還大大便利了工作。目前，北京市正在建立全市保密干部、涉密人員、保密要害部門部位、軍工單位、涉密網(wǎng)絡等數(shù)據(jù)庫，并向國家保密局申報了保密基礎設施和信息化提升試點工程，統(tǒng)籌建設基于信息化條件下的保密技術攻防演練實訓平臺、涉密數(shù)據(jù)恢復平臺、網(wǎng)絡空間保密技術監(jiān)管指揮平臺等系統(tǒng)。這一將現(xiàn)有平臺打包整合并進行充分功能擴展的大系統(tǒng)，是北京市力爭在全國率先形成保密防控能力的標志性工程，一旦投入應用，將可通過數(shù)據(jù)搜集分析，精準進行風險評估和指導服務，有效防范化解失泄密風險，徹底結束保密部門在信息時代尬舞的局面。

在技術創(chuàng)新的同時，北京市在制度創(chuàng)新上也做足功夫，提出了“制度建局”的目標。兩年多來，在市委領導的正確指導下，以市委、市政府名義印發(fā)了多個保密工作規(guī)范性文件，涉及網(wǎng)絡保密管理、信息公開保密審查、保密突發(fā)事件應急處置等重點難點領域。按照國務院“放管服”改革部署和市委、市政府要求，從2015年開始，北京市認真梳理和規(guī)范市、區(qū)兩級保密行政管理部門權力清單，并在“首都之窗”網(wǎng)站對外公布，接受社會監(jiān)督。同時積極樹立服務意識，將4項行政審批事項及其辦事指南發(fā)布至北京市政務服務平臺，方便群眾辦事，進一步提升了依法行政的能力和水平。

“法治時代做什么都必須有理有據(jù)。我們的保密干部既要有政治上的忠誠可靠和技術上的精通，也要具備行政管理能力和法治思維能力。”吳鋼華局長不僅看重法規(guī)制度創(chuàng)新，也對保密干部的能力轉(zhuǎn)型期望殷殷。

為了加強交流和服務基層，市保密局于2017年5月創(chuàng)辦《北京保密》季刊，突出了首都保密工作的實際特點，具有很強的思想性、指導性、知識性和針對性，頗受基層歡迎。此外，為促使全市廣大領導干部、保密干部和涉密人員學習保密知識，市保密局會同金城出版社組織編寫《北京市機關、單位保密管理實務》教材，立足北京市保密工作實際，有干貨，可操作，可謂全市各機關、單位做好保密工作的工具書和資料庫。

說起這一個個創(chuàng)新舉措，市保密局各處室負責人都信手拈來，如數(shù)家珍，滿滿的信心溢于言表。大家有一個共同的感覺，就是北京市保密工作的治理能力越來越強，不遠的將來還將更強。轉(zhuǎn)型升級之路要一步步走，挑戰(zhàn)也會隨時出現(xiàn)，但他們的決心不可阻擋。